Chúng loại ra khỏi guồng máy những phần tử "không tích cực chống cộng"

Chúng loại ra khỏi guồng máy những phần tử "không tích cực chống cộng" và số tình nghi có quan hệ với cách mạng, đưa bọn công an, sĩ quan quân đội biệt phái và số con em địa chủ có hận thù với cách mạng vào thay thế, tiến hành quân sự hóa bộ máy ngụy quyền, lập ra các chi công an, cảnh sát, hiến binh, phòng vệ ở dinh quận; tách bảo an ra khỏi dân vệ để thành lập tổng đoàn dân vệ, quân số từ 20-30 tên, cơ động trong từng tổng và thành lập các đại đội bảo an biệt lập.