Đầu năm 1961 Ngoài trung tâm đầu não chung tại huyện lỵ Long Toàn, địch dốc sức xây dựng 2 trung tâm chính trị - quân sự là Ngũ Lạc

Đầu năm 1961 Tại địa bàn quận Long Toàn, sau Đồng khởi, tuy hệ thống kềm kẹp ở nông thôn bị tan rã từng mảng lớn nhưng lực lượng quân sự, đặc biệt là các đơn vị chủ lực, bảo an của chúng chưa bị tiêu diệt hoặc tiêu hao nhiều. Sau một thời gian trấn tĩnh, địch đã ráo riết gom quân bắt lính, bổ sung quân số và trang bị cho 2 đại đội bảo an, 01 trung đội thám báo, các tổng đoàn dân vệ liên xã và các trung đội dân vệ cấp xã, sẵn sàng bung ra chiếm đóng. Ngoài trung tâm đầu não chung tại huyện lỵ Long Toàn, địch dốc sức xây dựng 2 trung tâm chính trị - quân sự là Ngũ Lạc (vùng có đông đồng bào Khmer) và Long Khánh (vùng có đông đồng bào Công giáo) liên hoàn với khu trù mật Cái Đôi, hình thành những căn cứ cung cấp quân lính và hậu cần, để chúng triển khai các hoạt động quân sự tiến công – phòng thủ trên phạm vi toàn huyện.