Người đặt nền móng cho đổi mới phát triển tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
Sau thời gian dài công tác trong quân đội, Thiếu tướng Nguyễn Minh Ninh tiếp tục có những đóng góp quan trọng trong công cuộc xây dựng, phát triển tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
Năm 1989, Thiếu tướng Nguyễn Minh Ninh được biệt phái giữ chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân Đặc khu Vũng Tàu - Côn Đảo, sau đó tiếp tục giữ cương vị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu khi tỉnh được thành lập năm 1991.
Trong giai đoạn đầu của thời kỳ đổi mới, địa phương gặp nhiều khó khăn về nguồn lực đầu tư, cơ sở hạ tầng còn hạn chế, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đặt ra ngày càng cấp thiết. Với tư duy đổi mới, năng động và tinh thần dám nghĩ, dám làm, ông đã đề xuất chủ trương “đổi đất lấy cơ sở hạ tầng” nhằm huy động nguồn lực xã hội để phát triển giao thông, điện, nước, trường học, bệnh viện và các công trình phục vụ đời sống nhân dân.
Chủ trương này trong điều kiện lúc bấy giờ là một hướng đi mới, góp phần khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai, tạo động lực phát triển hạ tầng địa phương. Qua đó, Bà Rịa - Vũng Tàu từng bước hình thành diện mạo mới, tạo tiền đề cho quá trình phát triển mạnh mẽ trong những năm tiếp theo.
Dù ở cương vị quân sự hay quản lý nhà nước, Thiếu tướng Nguyễn Minh Ninh luôn thể hiện phẩm chất của người cán bộ cách mạng: tận tụy, trách nhiệm, sáng tạo và luôn đặt lợi ích của nhân dân lên hàng đầu.


