Thống nhất sơn hà và dời đô về đất phẳng

Vào thế kỷ thứ III TCN, vương triều Hùng Vương cuối cùng ở vùng Văn Lang rơi vào cảnh suy yếu. Thục Phán — thủ lĩnh của bộ tộc Tây Âu ở vùng núi phía Bắc — đã tập hợp lực lượng, giành lấy ngôi báu. Bằng nhãn quan chiến lược rộng lớn, ông không duy trì vùng trung tâm ở kinh đô cũ (vùng núi Phong Châu), mà quyết định sáp nhập tộc Tây Âu và Lạc Việt thành một quốc gia thống nhất lấy tên là Âu Lạc, tự xưng là An Dương Vương.

Ông chọn vùng đất trù phú, bằng phẳng nằm ở ngã ba các tuyến đường thủy huyết mạch là vùng Phong Khê (nay thuộc Đông Anh, Hà Nội) để đóng đô, mở ra một chương mới cho sự phát triển của đất nước.