Người cán bộ tổ chức lực lượng trong những năm tháng gian khó
Trong những năm cuối thập niên 1950, Phạm Hoài Chương tham gia xây dựng các tổ vũ trang tuyên truyền và trực tiếp tổ chức Đơn vị 2-9, góp phần tạo dựng lực lượng vũ trang tập trung của tỉnh Bình Thuận.
Sau Hiệp định Giơnevơ năm 1954, Phạm Hoài Chương được Tỉnh ủy Bình Thuận phân công ở lại địa phương tiếp tục lãnh đạo phong trào đấu tranh. Trong điều kiện địch tăng cường đàn áp, việc duy trì cơ sở và xây dựng lực lượng trở thành nhiệm vụ đặc biệt quan trọng.
Ngày 20-7-1958, Bình Thuận thành lập hai tổ vũ trang tuyên truyền do Phạm Hoài Chương và Nguyễn Hội chỉ huy. Các tổ có nhiệm vụ xây dựng cơ sở chính trị, diệt ác và hỗ trợ quần chúng đấu tranh.
Cuối năm 1958, hai tổ được hợp nhất thành một tổ gồm tám người. Phạm Hoài Chương làm tổ trưởng, Nguyễn Hội làm tổ phó, cùng sáu chiến sĩ là người dân tộc thiểu số.
Thực hiện Nghị quyết 15, ngày 2-9-1959, tại căn cứ Ara - Di Linh, lực lượng vũ trang tỉnh Bình Thuận thành lập Đơn vị 2-9. Phạm Hoài Chương được giao làm Chỉ huy trưởng kiêm Chính trị viên.
Việc từng bước xây dựng từ những tổ vũ trang tuyên truyền thành một đơn vị chiến đấu tập trung đã tạo thêm lực lượng cho phong trào cách mạng Bình Thuận trong giai đoạn đầy khó khăn.
