Tháng 7 năm 1945, Ủy ban Quân sự cách mạng Chiến khu Đông Triều quyết định đánh chiếm tỉnh lỵ Quảng Yên

Phát huy những thắng lợi đã giành được, tháng 7 năm 1945, Ủy ban Quân sự cách mạng Chiến khu Đông Triều quyết định đánh chiếm tỉnh lỵ Quảng Yên. Đây là nơi tập trung cơ quan chính quyền bù nhìn cấp tỉnh, có lực lượng bảo an khá đông, nằm trên các trục đường giao thông thủy, bộ quan trọng. Chiếm được Quảng Yên sẽ tạo đà cho phong trào cách mạng ở địa phương phát triển mạnh mẽ hơn. Quảng Yên cách Hải Phòng và núi Đèo, là hai nơi đều có quân Nhật chốt giữ không xa lắm. Để sang được Quảng Yên, địch phải đi bằng canô rồi đổ quân lên bến, hai bên bờ đều là những bãi sú vẹt, trong khi nước sông đang lên cao. Quân ở núi Đèo đến phải dùng ô tô chuyển quân, sau đó qua phà Rừng nên mất nhiều thời gian.

Quân ở Hòn Gai đến, dù theo đường bộ hay đường thủy đều mắt nhiều thời gian bởi đi lại khó khăn. Với đặc điểm đó, ta phải có lực lượng chặn địch cả đường thủy lẫn đường bộ, không để chúng chỉ viện cho Quảng Yên. Ngoài việc tước vũ khí của bảo an binh, còn phải kiểm soát các công sở, kho tàng và dinh Tinh trưởng.