Vừa hoạt động bí mật, vừa xây dựng phong trào quần chúng

Cuối năm 1930, Chi bộ Trụ Pháp được thành lập do Nguyễn Ngoạn làm Bí thư. Nguyễn Tờng được tín nhiệm làm ủy viên chi bộ và theo hồ sơ của mật thám Pháp, ông còn đảm nhiệm vai trò liên lạc viên cho Huyện bộ Yên Thành.

Từ đây, ông cùng các đồng chí tích cực xây dựng các tổ chức quần chúng cách mạng.

Nguyễn Tờng trực tiếp vận động nhân dân tham gia Nông hội đỏ, Hội Phụ nữ và phối hợp tổ chức nhiều cuộc đấu tranh ở tổng Vân Tụ. Các hoạt động không chỉ nhằm phản đối chính sách cai trị của thực dân mà còn gắn với đời sống của người dân, trong đó có những cuộc đấu tranh lấy thóc của địa chủ để chia cho người nghèo cứu đói.

Qua đó, phong trào cách mạng tại Trụ Pháp ngày càng có cơ sở rộng rãi trong quần chúng.